浙江衢州市:构建“红色物业联盟”开创党建引领城市基层治理格局

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年06月06日

  中国旧事党建党建专题“全国城市下层党建立异案例”搜集评选勾当浙江衢州市:建立“红色物业联盟”开创党建引领城市下层管理款式

  中共衢州市委组织部中共衢州市直机关工委

  2018年10月25日15:34来历:人民网-中国旧事网

  一、布景与起因

  衢州市地处浙西山区,历来有“四省通衢”之称,邻接福建、安徽、江西,是华东地域南北交通的枢纽要地。地区面积8844平方米,生齿278万,此中主城区生齿约80万。衢州市属浙江省内加速成长地域,历来城镇化程度距离省内先辈地域有必然差距。近年来,跟着浙江省“大花圃”扶植想谋的实施,经济社会成长的稳步推进,城镇化率比年大幅度提拔,持续多年位列浙江省首位。跟着城中村革新、二胎效应、外来生齿集聚等缘由,城市新建、改建室第小区较多,下层社会布局纷繁复杂,给城市管理带来诸多挑战。一方面,新建小区快速推进,街道、社区管辖越来越大,新建社区跟不上城市小区扶植速度,资金、人员配备缺位,社区办事缺位严峻、社区干部“心不足而力不足”现象较着。另一方面,社区、居民、物业、业委会各自为政,囿于本身好处,缺乏矛盾协调化解机制,导致很多小区办理紊乱、矛盾胶葛频发,给城市下层管理带来了新的难题。衢州市着眼于破解社区管理难题,以建立全国城市党建示范市为契机,凸起用好“党建+”模式,全力建立“网格党支部+业主委员会+物业办事企业+业主+各类社会组织”的“红色物业联盟”。通过通顺各类主体间沟通联系渠道,串联整合下层党组织、党员等力量资本,无效鞭策了机关与社区管理力量重心下沉、感化下探,带动了下层群众参与城市管理的热情,由点及面、串点成线,催生了城市下层管理由各行其是、各自为政到共享共治、配合参与的蝴蝶效应,实现了城市管理的良性轮回。

  二、经验与做法

  (一)建强组织系统,提拔党委“红色旗号”引领力。健全完美由街道、社区、网格支部到业委会、物业办事企业之间的组织系统架构,构成办理机制一张网、管理资本一盘棋、统筹协调一张皮。①实体化运转街道大工委、社区大党委。街道层面,区党委正式行文组建街道大工委,实行“实体组织、现实运作”,设置7-8名兼职委员,付与具体权柄,每季召开会议审议辖区党建领办项目,从体系体例上强化党的带领。社区层面,辖区内机关企事业单元党组织担任人,业委会、物业办事企业中的党员担任人担任兼职委员。社区大党委对每名兼职委员设岗定责,项目化清单制开展党建工作。街道社区两级党组织实体运转,辖区内组织联系更慎密、资本统筹更集中。②全笼盖成立网格党支部。以街道为单元,将全市97个社区划分为593个网格。由社区两委班子成员任网格长,优良的社区党员、骨干任专职网格员,年均工资报答不少于4万元,让党员骨干成为引领下层管理立异的中坚力量。每个网格成立党组织,确保“有议事场合、有响应设备、有明显标识、有工作经费、有工作轨制”“五有”要求。③高质量推进党的组织笼盖。通过组建区域党建联盟、社区党建理事会,选派、党建指点员、党员业主联络员等体例,鼎力推进小区业委会、物业办事企业成立党组织。全市成立业委会党支部117个,物业办事企业党支部84个,660多名机关党员干部和社区骨干担任“红色物业联盟”党建指点员,无效扩大党的组织笼盖、延长党的工作触角,强化了党对下层管理的统领感化。同时,街道社区党组织靠前主导小区业委会选举,按照“三优先、两偏重”(具有业主身份的社区网格员、“退二线”带领干部、优良党员骨干优先保举为业委会主任,业委会成员偏重于退职党员干部、网格支部党员)思绪,提高党员和居民骨干在业委会中的比例,目前,全市新建“红色业委会”110余个,党员占比平均达40%以上。

  (二)凸起示范带动,激活党员“红色前锋”驱动力。机关党员大部门栖身在城市社区。我们充实阐扬泛博机关党员干部的带头感化、示范感化,带动通俗党员、泛博业主积极参与城市下层管理勾当,加强仆人翁认识,无效化解矛盾胶葛。①全面奉行机关党员“双联系双报到”。全市机关党员全数到联系社区和本人栖身社区报道,带头签定党员办事许诺书,带头杜绝乱搭乱建、乱堆乱放等行为。机关党员在联系社区认领办事岗亭,自动担任党员楼(栋)长,联楼联户、进入网格,配合参与社区管理。目前,全市有33000余名机关(事业)单元党员进行了“双联双报到”,通过工作定责、办事定格,无效破解机关党员社区“报而不到”的“空转”问题。②全面实施“周二无会日”社区组团办事。各级机关每周二无特殊环境不开会。以街道为单元成立办事团,带领班子成员任党员社会管理办事团团长,联社干部、市县联系部分干部、专家人才等任团员。办事团深切社区一线,协助居民调理矛盾、处理难题。全市共组建联社办事团97个,构成了柯城区“叶兰花”热线、衢化街道“银发办事团”等联系办事群众品牌,3千余名党员干部组团下下层分民忧、办实事、解难题,办事群众2.5万余人次,打点各类实事2.8万余件。③全面开展96345党员意愿办事。特地成立衢州市96345党员意愿办事核心,并实体化运转。在市区次要路段、重点区域设置“城管驿站”“有礼之家”“红手印”等意愿站点,组织全市机关党员、社区党员积极参与党员意愿办事队。由地点社区、网格党支部通过“意愿汇”app放置意愿办事项目,深切开展“点亮微心愿”等96345党员意愿办事勾当。全市8万余名党员在“意愿汇”实名注册,2万余名党员共组建各类交通劝导、情况整治、矛盾调整、小区巡察等意愿办事队1432支。96345党员意愿办事队同一设想LOGO和红色“衢州有礼”马甲,本年以来累计开展交通劝导4万余次,带动社区通俗群众开展意愿办事时数达30余万小时,人均意愿办事时数达12.7小时。

  (三)破解管理恶疾,彰显党支部“红色碉堡”战役力。对峙“党建+管理”义务绑缚,全面实行党建管理项目化、契约化、清单制、领办制,将城市下层管理恶疾认领压实到结对机关党组织、社区地点街道,强力推进管理难题破解。①对峙管理项目“一把手”清单领办。将党建统领城市下层管理作为街道党(工)委书记“一把手”工程,列为抓党建义务查核主体内容。将重难点社区革新项目列入街道党(工)委书记党建项目实行带头领办、期限督办,确保管理义务压实到位。如衢州荷苑小区是老旧小区,没有物业,脏乱差现象比力较着。列为“红色物业联盟”领办项目后,网格党支部办事队仅用1个多月时间就处理了糊口垃圾清理、损坏设备维修、情况绿化整治等使命,实现了情况面孔的显著改善。②鞭策机关党支部与小区结对破难。组织市直机关党组织与社区、联系小区全面缔结“红色物业联盟”共建和谈书,鞭策社区与驻区单元党组织“双向认领、双向办事”,市县两级共800余家单元与1100余个小区结对。社区、小区梳理提出需求清单、资本清单、项目清单,结对机关党组织限期间限、想方设法予以处理。如,为处理城市泊车难的问题,全市由社区大党委牵头,向驻区单元提出共享车位的需求清单,全面实施“错峰泊车”勾当。全市累计腾出近600余个车位实现错时共享,无效缓解了城市交通压力。结对破难实施后,累计处理小区泊车、情况卫生、课后托管、健身文娱等群众诉求1500余项。③组建小区“红色议事会”化解矛盾。网格党支部、红色业委会、物业公司等构成的“红色议事会”,网格员、机关党员、社区党员、下层群众配合担任“红色调整员”。制定小区议事法则和工作流程,按期受理群众诉求清单、矛盾问题清单。推广“社情通”聪慧党建平台,成立“线下”受理、“线上”转交办机制。小区矛盾胶葛通过“社情通”网上交办“红色议事会”进行调整,区街道社区三级网格办理员及时查看、立即交办、及时督查、跟踪问效,实现“小事不出社区,大事不出街道”。衢州市部属龙游县推广“社情通”平台以来,实名认证群众2万人,收集群众反映各类胶葛诉求近500件,98%以上均在社区处理。

  (四)做强步队力量,夯实“红色阵地”根本保障力。加强街道、社区党员步队查核办理,落实经费、配强力量、做强阵地,为党建引领城市管理实践供给无力保障。①健全“三大指数”考评系统。聚焦城市下层管理焦点的矛盾化解、情况整治等问题,设置街道“办事指数”、社区“碉堡指数”和党员“前锋指数”内容,对党组织、党员实行量化积分、精准查核。全面奉行党员“红黄灰”三色办理。目前,评定为红色的社区党组织8个。评定为红色的在项目扶植、资金支撑上赐与政策倾斜,黄色的进行后进整转、歇职教育,灰色的期限退出,以反向倒逼提拔党员步队履职义务心。②培育专业化社区党建工作步队。着眼社区管理实践,加强社区专(兼)职党建工作步队的职业化教育培训。市、区两级组织部分牵头开展“红领党务通”、“红色政工师”等社区专职党建工作者培训工作,针对性提拔社区工作者抓党建、抓管理、抓办事的专业能力。专题培训工程实施以来,累计培训社区专(兼)职党建工作者1000余人次,社区党建工作者能力显著加强。③加大经费阵地保障力度。区级财务设立专项资金,落实社区工作经费、社区党组织运转经费、社区党组织办事群众专项经费、网格党组织运转经费,“四项经费”年均补助到下层社区不少于2万元/每个社区。同时,全面推进社区办事场合提档升级。全市97个社区场合全数升级为集党员勾当、便民办事、矛盾调整、文化勾当等功能于一体的党群办事核心。全市1100余个小区全数设立“红色物业联盟”党员办事驿站,为开展办事勾当供给了坚实保障。

  三、成效与反应

  (一)进一步理顺了城市党建工作机制。通过街道大党(工)委、社区党(工)委实体化运转,网格支部全组建、全笼盖,机关、社区党员全报道、全参与,自上而下构成了一个党建红线贯穿一直的城市党建带领机制和管理资本统筹机制。无效串联起了城市下层管理的各类好处主体,把党的执政根底延长到了城市小区这一神经末梢,为各类城市管理政策的无力施行夯实了强无力的根本。衢州市自本年开展全国文明城市建立以来,各项创文步履通过“红色物业联盟”这一载体,施行充实、无效落地,城市文明风貌有了显著改变。

  (二)无效破解了一批城市管理难题。依托“红色物业联盟”,建立起了社区、业委会、物业企业与下层群众沟通的无效渠道,同时也调动了下层群众参与小区管理的仆人翁认识。在多方力量的配合参与下,一批搅扰小区多年,以至是一些无物业小区的物业公司不作为、垃圾乱堆乱放、衡宇乱搭乱建、公共绿地变作菜地、小区泊车难等恶疾取得冲破性进展。据统计,“红色物业联盟”笼盖的老旧小区中,80%以上面孔有了显著改变,群众对劲度由50.2%提拔至78.4%。

  (三)摸索立异了机关党组织、党员联系办事群众新模式。通过“红色物业联盟”,机关党组织、党员力量实现了与城市小区“一对一”的无效整合,实现了全组织、全员报道联户,按期开展意愿办事勾当。不单处理了以往机关党组织、党员开展党组织勾当、阐扬党员前锋榜样感化贫乏平台、载体等问题,更通过设立党组织结对小区、设立党员前锋岗等,充实彰显了党组织的战役碉堡感化、党员的前锋榜样感化,在城市下层群众中进一步树立了前锋抽象,加强了党组织和党员的具有感,继而带动了更多的群众配合参与到管理实践中来。

  (四)实现了党建工作与城市管理联动共融、互促共进。通过“红色物业联盟”,城市下层党建工作与城市管理系统建立实现了无机融合。城市下层党建不再只是党组织和党员的自娱自乐,而延长拓展至下层管理的各范畴、各角落,真正在现代城市管理系统建立中阐扬了统领感化,无效破解了党建与管理的“两张皮”问题。城市党建工作与城市管理工作实现了联动共生、彼此推进、良性轮回、配合成长。

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